日前,澳門特別行政區行政長官崔世安在發表2014財政年度施政報告時指出,2014年將繼續實施現金分享計劃,建議向永久性居民每人發放9000元,非永久裝潢居民5400元。澳門特區政府直接向民眾發錢的歷史可追溯至2008年。對此,北師大珠海分校副教授戴偉表示,澳門直接發錢的做法不可持續,對內地沒有任何借鑒意義。中山大學社會保障與政策研究所所長岳經綸更直斥這種做法為“懶政”,是對公共資源的不當使用。(11月19日《第一財經日報》)
  澳門特區政府直接向民眾發錢,從2008年延續至今。這不僅讓內地居民眼紅,就連一個珠江口之隔的香港也受到壓力。港府財政司長曾俊華也不得不多次出面疏導輿論。澳門只有60多萬居民,香港人口則以十倍計;澳門特區2013年的洗碗機直接派錢計劃支出了48.85億元,如果港府效仿則可能面臨巨大的籌資壓力,更不要說可支配財力遠弱於香港、人口還要比香港多的內地城市。
  澳門特區政府直接派錢的政策安排,確實有著一定的特殊性。澳門回歸祖國後,盡可能發展多元化產業,但迄今仍以博彩業及相關的地產、觀光、餐飲、珠寶、娛樂服務產業為主,這一定程度上制約了澳門居民的就業和發展空間。澳門直接派錢始於2008年,其背景是金融危機和債務危機相繼在美歐發生,降低了澳門居民通過金融理財等渠道獲取投資收益的可能,影響了博彩觀光業的發展,還推高了物價。特區政府在當年實施現金分享計劃,並作為一種政策機制保留下去,還不斷增加政府公共福利,是避免外部經濟震蕩對居民基本生褐藻醣膠活造成過大影響。當然,能夠每年拿出幾十億現金分配給居民,也與澳門博彩觀光業貢獻給特區政府的較多稅收緊密相關。
  基於以上分餐飲設備析,我們可以說,直接派錢政策的實施受到多個方面因素影響,確實不能保證其持續性,這也是為什麼派錢方案是在每年重新醞釀出台而沒有成為一項固定法案的原因。
  儘管如此,澳門直接發錢的做法對內地仍具有重大的借鑒意義。博彩觀光業稅收是澳門特區政府重要的財源,如前述,這個行業的“過於旺盛”發展對於澳門居民就業發展也有所排斥性影響。因此,特區政府把這筆錢中的一部分直接發給居民,至少是補償性的政策安排。而對於當地中低收入關鍵字廣告家庭而言,政府發放的直接現金可以幫助滿足基本生活支出的部分需要。這種補償性的政策安排,恰恰在內地城市是缺乏的。
  內地的許多城市都將房地產作為支柱產業和地方財政收入的最重要來源,不但直接推高了居民住宅房價和租價,而且還間接傳遞到其他產業和行業,導致生活成本年年急速抬升。與之同時,內地一些城市在引進招商引資項目特別是對地方環境存在重大影響的礦業、重化工業企業項目時,並不征求居民意見,在從這些企業項目征收可觀財稅收入後,也不向生活權益受到影響的居民作出任何回饋或補償。這不得不引起我們的反思。
  文/鄭渝川  (原標題:澳門普發紅包對內地有何啟示?)
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